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第一章　總則

第一條　為了堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，落實黨要管黨、全面從嚴治黨特別是從嚴管理干部的要求，堅持新時期好干部標準，建立科學規(guī)范的黨政領導干部選拔任用制度，形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，建設一支高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨政領導干部隊伍，保證黨的基本理論、基本路線、基本方略全面貫徹執(zhí)行和新時代中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和有關國家法律，制定本條例。

第二條　選拔任用黨政領導干部，必須堅持下列原則：

（一）黨管干部；

（二）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋搴暮！⑷稳宋ㄙt；

（三）事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜；

（四）公道正派、注重實績、群眾公認；

（五）民主集中制；

（六）依法依規(guī)辦事。

第三條　選拔任用黨政領導干部，必須把政治標準放在首位，符合將領導班子建設成為堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全心全意為人民服務，具有推進新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的能力，結構合理、團結堅強的領導集體的要求。

樹立注重基層和實踐的導向，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。

注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，用好各年齡段干部。

統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。

對不適宜擔任現(xiàn)職的領導干部應當進行調(diào)整，推進領導干部能上能下。

第四條　本條例適用于選拔任用中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、中央紀律檢查委員會工作部門領導成員或者機關內(nèi)設機構擔任領導職務的人員，國家監(jiān)察委員會、最高人民法院、最高人民檢察院領導成員（不含正職）和內(nèi)設機構擔任領導職務的人員；縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法院、檢察院及其工作部門領導成員或者機關內(nèi)設機構擔任領導職務的人員；上列工作部門內(nèi)設機構擔任領導職務的人員。

選拔任用參照公務員法管理的群團機關和縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位的領導成員及其內(nèi)設機構擔任領導職務的人員，參照本條例執(zhí)行。

上列機關、單位選拔任用非中共黨員領導干部，參照本條例執(zhí)行。

選拔任用民族區(qū)域自治地方黨政領導干部，法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條　本條例第四條所列范圍中選舉和依法任免的黨政領導職務，黨組織推薦、提名人選的產(chǎn)生，適用本條例的規(guī)定，其選舉和依法任免按照有關法律、章程和規(guī)定進行。

第六條　黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權限履行選拔任用黨政領導干部職責，切實發(fā)揮把關作用，負責本條例的組織實施。

第二章　選拔任用條件

第七條　黨政領導干部必須信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔，具備下列基本條件：

（一）自覺堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風浪考驗；

（二）具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績；

（三）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實，認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實際相結合，卓有成效地開展工作，落實“三嚴三實”要求，主動擔當作為，真抓實干，講實話，辦實事，求實效；

（四）有強烈的革命事業(yè)心、政治責任感和歷史使命感，有斗爭精神和斗爭本領，有實踐經(jīng)驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)素養(yǎng)；

（五）正確行使人民賦予的權力，堅持原則，敢抓敢管，依法辦事，以身作則，艱苦樸素，勤儉節(jié)約，堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，自覺接受黨和群眾的批評、監(jiān)督，加強道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行社會主義核心價值觀，廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家，做到自重自省自警自勵，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，反對任何濫用職權、謀求私利的行為；

（六）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。

第八條　提拔擔任黨政領導職務的，應當具備下列基本資格：

（一）提任縣處級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。

（二）提任縣處級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。

（三）提任縣處級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上；由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。

（四）一般應當具有大學專科以上文化程度，其中廳局級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。

（五）應當經(jīng)過黨校（行政學院）、干部學院或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構的培訓，培訓時間應當達到干部教育培訓的有關規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內(nèi)完成培訓。

（六）具有正常履行職責的身體條件。

（七）符合有關法律規(guī)定的資格要求。提任黨的領導職務的，還應當符合《中國共產(chǎn)黨章程》等規(guī)定的黨齡要求。

職級公務員擔任領導職務，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第九條　黨政領導干部應當逐級提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔任領導職務。

破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應當政治過硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認度高，且符合下列條件之一：在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻；在條件艱苦、環(huán)境復雜、基礎差的地區(qū)或者單位工作實績突出；在其他崗位上盡職盡責，工作實績特別顯著。

因工作特殊需要破格提拔的干部，應當符合下列情形之一：領導班子結構需要或者領導職位有特殊要求的；專業(yè)性較強的崗位或者重要專項工作急需的；艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進的。

破格提拔干部必須從嚴掌握。不得突破本條例第七條規(guī)定的基本條件和第八條第一款第七項規(guī)定的資格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級提拔。

第十條　拓寬選人視野和渠道，黨政領導干部可以從黨政機關選拔任用，也可以從黨政機關以外選拔任用，注意從企業(yè)、高等學校、科研院所等單位以及社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔。地方黨政領導班子成員應當注意從擔任過縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導職務的干部和國有企事業(yè)單位領導人員中選拔。

第三章　分析研判和動議

第十一條　組織（人事）部門應當深化對干部的日常了解，堅持知事識人，把功夫下在平時，全方位、多角度、近距離了解干部。根據(jù)日常了解情況，對領導班子和領導干部進行綜合分析研判，為黨委（黨組）選人用人提供依據(jù)和參考。

第十二條　黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據(jù)工作需要和領導班子建設實際，結合綜合分析研判情況，提出啟動干部選拔任用工作意見。

第十三條　組織（人事）部門綜合有關方面建議和平時了解掌握的情況，對領導班子和領導干部進行動議分析，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議。

個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。

第十四條　組織（人事）部門將初步建議向黨委（黨組）主要領導成員匯報，對初步建議進行完善，在一定范圍內(nèi)進行溝通醞釀，形成工作方案。

對動議的人選嚴格把關，根據(jù)工作需要，可以提前核查有關事項。

第十五條　研判和動議時，根據(jù)工作需要和實際情況，如確有必要，也可以把公開選拔、競爭上崗作為產(chǎn)生人選的一種方式。領導職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的，特別是需要補充緊缺專業(yè)人才或者配備結構需要干部的，可以通過公開選拔產(chǎn)生人選；領導職位出現(xiàn)空缺，本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且需要進一步比選擇優(yōu)的，可以通過競爭上崗產(chǎn)生人選。公開選拔、競爭上崗一般適用于副職領導職位。

公開選拔、競爭上崗應當結合崗位特點，堅持組織把關，突出政治素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)、工作實績和一貫表現(xiàn)，防止簡單以分數(shù)、票數(shù)取人。

公開選拔、競爭上崗設置的資格條件突破規(guī)定的，應當事先報上級組織（人事）部門審核同意。

第四章　民主推薦

第十六條　選拔任用黨政領導干部，應當經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會議推薦，推薦結果作為選拔任用的重要參考，在一年內(nèi)有效。

第十七條　領導班子換屆，民主推薦按照職位設置全額定向推薦；個別提拔任職或者進一步使用，可以按照擬任職位進行定向推薦，也可以根據(jù)擬任職位的具體情況進行非定向推薦；進一步使用的，可以采取聽取意見的方式進行，其中正職也可以參照個別提拔任職進行民主推薦。

第十八條　地方領導班子換屆，民主推薦應當經(jīng)過下列程序：

（一）進行談話調(diào)研推薦，提前向談話對象提供談話提綱、換屆政策說明、干部名冊等相關材料，提出有關要求，提高談話質(zhì)量；

（二）綜合考慮談話調(diào)研推薦情況以及人選條件、崗位要求、班子結構等，經(jīng)與本級黨委溝通協(xié)商后，由上級黨委或者組織部門研究提出會議推薦參考人選，參考人選應當差額提出；

（三）召開推薦會議，由本級黨委主持，考察組說明換屆有關政策，介紹參考人選產(chǎn)生情況，提出有關要求，組織填寫推薦表；

（四）對民主推薦情況進行綜合分析；

（五）向上級黨委或者組織部門匯報民主推薦情況。

第十九條　地方領導班子換屆，談話調(diào)研推薦一般由下列人員參加：

（一）黨委成員；

（二）人大常委會、政府、政協(xié)領導成員；

（三）紀委監(jiān)委領導成員；

（四）法院、檢察院主要領導成員；

（五）黨委工作部門、政府工作部門、群團組織主要領導成員；

（六）下一級黨委和政府主要領導成員；

（七）其他需要參加的人員，可以根據(jù)知情度、關聯(lián)度和代表性原則確定。

推薦人大常委會、政府、政協(xié)領導成員人選，應當有民主黨派、工商聯(lián)主要領導成員和無黨派代表人士參加。

參加會議推薦的人員參照上列范圍確定，可以適當調(diào)整。

第二十條　個別提拔任職，或者進一步使用需要進行民主推薦的，民主推薦程序可以參照本條例第十八條規(guī)定進行；必要時也可以先進行會議推薦，再進行談話調(diào)研推薦。先進行談話調(diào)研推薦的，可以提出會議推薦參考人選，參考人選應當差額提出。單位人數(shù)較少、參加會議推薦人員范圍與談話調(diào)研推薦人員范圍基本相同，且談話調(diào)研推薦意見集中的，根據(jù)實際情況，可以不再進行會議推薦。

根據(jù)工作需要，可以在民主推薦前對推薦職位、條件、范圍以及符合職位要求和任職條件的人選，在人選所在地區(qū)或者單位領導班子范圍內(nèi)進行溝通。

第二十一條　個別提拔任職，或者進一步使用需要進行民主推薦的，參加民主推薦人員一般按照下列范圍執(zhí)行：

（一）民主推薦地方黨政領導班子成員人選，參照本條例第十九條規(guī)定執(zhí)行，可以適當調(diào)整。

（二）民主推薦工作部門領導成員人選，談話調(diào)研推薦由本部門領導成員、內(nèi)設機構擔任主要領導職務的人員、直屬單位主要領導成員以及其他需要參加的人員參加；根據(jù)實際情況還可以吸收本系統(tǒng)下級單位主要領導成員參加。參加會議推薦的人員范圍可以適當調(diào)整。

（三）民主推薦內(nèi)設機構領導職務擬任人選，參照前項所列范圍確定，也可以在內(nèi)設機構范圍內(nèi)進行。

第二十二條　黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領導成員人選，可以由黨委（黨組）或者組織（人事）部門推薦，報上級組織（人事）部門同意后作為考察對象。

第五章　考察

第二十三條　確定考察對象，應當根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與日常了解、綜合分析研判以及崗位匹配度等情況綜合考慮，深入分析、比較擇優(yōu)，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。

第二十四條　有下列情形之一的，不得列為考察對象：

（一）違反政治紀律和政治規(guī)矩的；

（二）群眾公認度不高的；

（三）上一年年度考核結果為基本稱職以下等次的；

（四）有跑官、拉票等非組織行為的；

（五）除特殊崗位需要外，配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶但子女均已移居國（境）外的；

（六）受到誡勉、組織處理或者黨紀政務處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；

（七）其他原因不宜提拔或者進一步使用的。

第二十五條　地方領導班子換屆，由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀檢監(jiān)察等工作的常委根據(jù)上級黨委組織部門反饋的情況，對考察對象人選進行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。對擬新進黨政領導班子的考察對象，應當在一定范圍內(nèi)公示。

個別提拔任職或者進一步使用，按照干部管理權限，由黨委（黨組）或者上級組織（人事）部門研究確定考察對象。

考察對象一般應當多于擬任職務人數(shù)，個別提拔任職或者進一步使用時意見比較集中的，也可以等額確定考察對象。

第二十六條　對確定的考察對象，由組織（人事）部門進行嚴格考察。

雙重管理干部的考察工作，由主管方負責組織實施，根據(jù)工作需要會同協(xié)管方進行。

第二十七條　考察黨政領導職務擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，嚴把政治關、品行關、能力關、作風關、廉潔關。

突出政治標準，注重了解政治理論學習情況，深入考察政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律等方面的情況。

深入考察道德品行，加強對工作時間之外表現(xiàn)的考察，注重了解社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等方面的情況。

強化專業(yè)素養(yǎng)考察，深入了解專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神等方面的情況。

注重考察工作實績，圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入了解履行崗位職責、貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展取得的實際成效。考察地方黨政領導班子成員，應當把經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等情況作為考察評價的重要內(nèi)容，防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績。考察黨政工作部門領導干部，應當把履行黨的建設職責，制定和執(zhí)行政策、推動改革創(chuàng)新、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義等作為考察評價的重要內(nèi)容。

加強作風考察，深入了解為民服務、求真務實、勤勉敬業(yè)、敢于擔當、奮發(fā)有為，遵守中央八項規(guī)定精神，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等情況。

強化廉政情況考察，深入了解遵守廉潔自律有關規(guī)定，保持高尚情操和健康情趣，慎獨慎微，秉公用權，清正廉潔，不謀私利，嚴格要求親屬和身邊工作人員等情況。

根據(jù)實際需要，針對不同層級、不同崗位考察對象，實行差異化考察，對黨政正職人選，堅持更高標準、更嚴要求，突出把握政治方向、駕馭全局、抓班子帶隊伍等方面情況的考察。

第二十八條　考察黨政領導職務擬任人選，應當保證充足的考察時間，經(jīng)過下列程序：

（一）制定考察工作方案；

（二）同考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組）主要領導成員就考察工作方案溝通情況，征求意見；

（三）根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預告；

（四）采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料等方法，廣泛深入地了解情況，根據(jù)需要進行專項調(diào)查、延伸考察等，注意了解考察對象生活圈、社交圈情況；

（五）同考察對象面談，進一步了解其政治立場、思想品質(zhì)、價值取向、見識見解、適應能力、性格特點、心理素質(zhì)等方面情況，以及缺點和不足，鑒別印證有關問題，深化對考察對象的研判；

（六）綜合分析考察情況，與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證，全面準確地對考察對象作出評價；

（七）向考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組）主要領導成員反饋考察情況，并交換意見；

（八）考察組研究提出人選任用建議，向派出考察組的組織（人事）部門匯報，經(jīng)組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告。

考察內(nèi)設機構領導職務擬任人選程序，可以根據(jù)實際情況適當簡化。

第二十九條　考察地方黨政領導班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：

（一）黨委和政府領導成員，人大常委會、政協(xié)、紀委監(jiān)委、法院、檢察院主要領導成員；

（二）考察對象所在單位領導成員；

（三）考察對象所在單位有關工作部門主要領導成員或者內(nèi)設機構擔任主要領導職務的人員和直屬單位主要領導成員；

（四）其他有關人員。

第三十條　考察工作部門領導班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為：

（一）考察對象上級領導機關有關領導成員；

（二）考察對象所在單位領導成員；

（三）考察對象所在單位內(nèi)設機構擔任主要領導職務的人員和直屬單位主要領導成員；

（四）其他有關人員。

考察內(nèi)設機構領導職務擬任人選，個別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條　考察黨政領導職務擬任人選，應當聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察機關、機關黨組織的意見，根據(jù)需要可以聽取巡視巡察機構、審計機關和其他相關部門意見。

組織（人事）部門必須嚴格審核考察對象的干部人事檔案，查核個人有關事項報告，就黨風廉政情況聽取紀檢監(jiān)察機關意見，對反映問題線索具體、有可查性的信訪舉報進行核查。對需要進行經(jīng)濟責任審計的考察對象，應當事先按照有關規(guī)定進行審計。

考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組）必須就考察對象廉潔自律情況提出結論性意見，并由黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢監(jiān)察組組長）簽字。機關內(nèi)設機構領導職務的擬任人選考察對象，也應當由相關黨組織和紀檢監(jiān)察機構出具廉潔自律情況結論性意見。

第三十二條　考察黨政領導職務擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經(jīng)任職的，考察材料歸入本人干部人事檔案。考察材料必須寫實，評判應當全面、準確、客觀，用具體事例反映考察對象的情況，包括下列內(nèi)容：

（一）德、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)以及主要特長、行為特征；

（二）主要缺點和不足；

（三）民主推薦、民主測評、考察談話情況；

（四）審核干部人事檔案、查核個人有關事項報告、聽取紀檢監(jiān)察機關意見、核查信訪舉報等情況的結論。

第三十三條　黨委（黨組）或者組織（人事）部門選派具有較高素質(zhì)的人員組建考察組，考察組由兩名以上成員組成。考察組負責人應當由思想政治素質(zhì)好、具有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔任。

實行干部考察工作責任制。考察組必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，對考察材料負責，履行干部選拔任用風氣監(jiān)督職責。

第六章　討論決定

第三十四條　黨政領導職務擬任人選，在討論決定或者決定呈報前，應當根據(jù)職位和人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會、政府、政協(xié)等有關領導成員中進行醞釀。

工作部門領導成員擬任人選，應當征求上級分管領導成員的意見。