近年來,伴隨著我國高速公路飛速發展,高速公路各類突發事件發生數量逐年增加,給司乘及社會帶來了極大的危害。遇突發事件,如何在最短的時間實施救援,減少人身、財產損失、快速恢復交通秩序需要高速公路應急管理部門深入研究完善。
高速公路是連接各地經濟發展的重要命脈。近20年來,我國高速公路發展飛速。截至2023年,我國高速公路里程達18.4萬公里,居世界第一。河北省高速公路里程達8690公里,居全國第二。高速公路交通運輸在我國的經濟發展、社會民生等方面發揮著重要的作用,是推動社會經濟發展的一個關鍵因素。
信息化技術,尤其是車路一體化協同與邊緣計算技術、BIM基礎設施指揮管理技術、北斗高精定位技術、多元信息交叉分析技術、場景智能的高分辨率可視化技術、“互聯網+”交通深度融合技術、超遠視距主動路型引導技術、服務區停車誘導技術、無人駕駛技術、智慧供電等的應用為我國高速公路應急管理帶來快速進步與發展。
我國高速公路里程居世界第一,然而我國應急管理能力與發達國家之間存在著較大差距,特別是管理經驗不足、技術手段落后、應急處置不力、緊急救援和聯動反應遲緩等因素導致了高速公路上的突發事件頻發或同類事故屢次發生、交通事故后果嚴重(如經濟損失大、死亡率較高、社會影響惡劣)等。
近年來,我國開始意識到提高高速公路突發事件應急管理的必要性,逐漸吸取了發達國家的相關經驗。高速公路管理部門等開展對如何有效地進行事件管理,如何減少交通阻塞及降低事件發生后的各種損失進行了多樣研究和相應系統的研發。通過多措并舉,運用信息化技術提升高速公路應急管理效率。
一、危情預防管理
隨著信息化技術在交通管理應用中的不斷深入,高速交通危機預防管理工作更為細化,監測內容更加全面、科學。可通過外接傳感器(如煙霧傳感器) 、視頻設備、定位設備(GPS、RFID等) 等進行數據監測和收集,一旦出現異常,可以結合預案進行預警處理。高速交通管理危機預警和災害預防一直處于比較空白的狀態,許多應急管理工作都是針對已發生的事件進行事中處理和事后處理,缺乏應急事前管理的科學手段。通過綜合管理系統設置的專家預案,能夠指導管理處人員及時開展危機預防工作。制定高速公路突發公共事件應急處置預案是構建高速公路突發公共事件應急處置系統的重要制度保障,對規范應急處置工作程序,及時有效地開展應急救援工作,最大程度減少人員傷亡和財產損失,維護高速公路交通安全、暢通、有序具有極其重要的作用。建立預案的同時,還需要制定應急管理制度,確保人員按規范操作,管理制度用于規范工作流程、管理信息發布、增強應急管理執行力。應急管理制度需明確各崗位員工應急管理職責,確定指揮協調關系,管理制度是預防危機的有效措施。
二、應急事件管理
資源整合平臺能實現突發事件上報和應急資源管理,應急調度模塊設置信息錄入功能,規范應急工作內容。信息系統資源整合開發,建立了管理中心與場外監控監測設備的聯系,建立了外勤工作人員與指揮管理人員端對端的溝通渠道,建立了應急預案與突發事件之間的對應關系。當發生應急事件時,運用綜合管理系統的工作流程如下:
1.接警相應:及時關注應急事件發生地點、任務、現場情況等基本信息,同時通知路政、養護等相關組織或單位,并確
定事件類型、事件等級,匹配相應的應急方案;
2.部署設施:根據應急預案進行應急事件處置,通知各個部門進行協作,處理事件,并更新收費站、隧道、橋梁等情報板或廣播信息,及時預警;
3.完結善后:事件處理完成后處置恢復相關工作,根據需要通知各級單位或組織,事件處理完成,實施預案恢復日常狀態,并聯機交警部門確認交通恢復;
4.提交報告:統計事件相關起因、經過、結果、資產損失、傷亡情況等,將事件處理過程進行歸檔、匯總。
三、善后管理
通過資源整合平臺實現應急管理的善后管理,彌補高速公路善后綜合管理的空白。高速公路應急管理中的善后管理現階段處于比較混亂的狀態:
一是增強善后管理意識,管理工作人員應對應急事件時比較重視事中管理,對事后的善后管理關注度不高,針對事后管理有專門的考核和監督;二是完善善后管理手段,目前高速公路應急管理僅要求相管部門、機構做相應的善后工作,但在善后管理上,沒有相關程序,需要依托信息技術開發應急善后管理程序;三是善后管理工作需要多個社會機構參與,建立機制,使之間溝通聯系緊密,并制定統一規范的流程指導及牽頭協調部門。
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